第２３章「国家的為政者について」

はじめに

表題に、「国家的為政者」とありますが、もともとの英語では、Of the Civil Magistrate と言います。civil「というのは、「市民の」という意味とともに「国家の」という意味があります。この「国家の」という意味で使っています。　
　Mgistrateというのは、辞書を引きますと、「行政・司法の長官」、「君主」、「大統領」、「知事」、「判事」などの意味がありますが、「行政・司法の長官」という意味で使っていると思われます。すなわち、「行政・司法の長官」というのは、わかりやすく言えば、国の法律を作って、国を治める人々のことです。この意味で使っていると思われます。「君主」という意味もありますが、しかし、「君主について」という単独で独占的に国を治める王や君主や主君や国家元首を意味しているのではなく、国を治める人々をまとめて総称的に意味しています。すなわち、国家あるいは国家の最高の政治上の権威を意味しています。
　１９世紀のスコットランドのロバート・ショーは、ウ告白の解説書を書いていますが、その中で次のように解説しています。「the civil magistrateによって、ここで意味されているのは、国家（the state）、あるいは、国家の最高の政治上の権力（supreme power of the nation）である。告白において、あるいは、神学一般において、the civil magistrateは、単独で、独占的に行動する主権者・元首、君主、王ではなく、国の法を作ること、および、国の法令を統制できる権力を意味するのである」と解説しています。したがって、the civil magistrateは、王個人を意味しているのではなく、王も含めて国の政治を行う国家、あるいは、政府の意味です。
　改革派の信条文書で、国家的為政者のことが語られるのは、どれかと思います。すると、１５５９年のフランス信条、第８８章「公共の権力」の３９条「公共の権力」、４０条「権威に対する服従」で扱われています。１５６１年のベルギー信条でも、第３６条で「為政者について」で扱われています。「為政者」は、英語に直せば、先ほどのmagistrateで同じです。また、１５６６年の第二スイス信条第３０章「官憲について」で扱われています。「官憲」というのは、英語に直せば、やはり、magistrateで同じです。「官憲」と訳したのですね。「官憲」というと、警察の権力に近くなりますので、為政者という訳のほうがいいでしょう。
　改革派の教理問答において、十戒の講解で、第五戒の「あなたの父母を敬え」のところで、父母は、肉の父母とともに、国の父としてのとしての為政者への敬いも教えているとして扱われています。たとえば、ハイデルベルク信仰問答１０５問で為政者のことが出てきます。ウェストミンスター大教理問答でも同じです。１２４問を見ますと、国の政治を行う人々も、指していると表明しています。
　では、ウ告白が作成された英国信条史において、為政者はどのように表明されているかと言いますと、１５６３年の３９箇条の３６条で「国の統治者」というところで扱われています。「国の統治者」というのは、もともと英語では、magistrateで同じ言葉です。「国の為政者」と訳しても同じです。それから、ウ告白ある意味の下敷きとして用いられた１６１９年のアイルランド信条の５７条から６２条において「官吏について」というところで扱われています。「官吏」という言葉はもともと、magistrateで「為政者」と訳してよい言葉です。この「官吏」という項目の中で、国王、君主、国、政府について言及されます。
　ですから、改革派の諸信条および英国の信条文書には、多くのものにおいて為政者のことが前から述べられてきました。この伝統の流れで、ウ告白も為政者について述べていると言えます。為政者のことを信条文書で述べるのは、改革派の伝統と言えるでしょう。スコットランドのロバート・ショーは、ウ告白の解説書の「改革派信仰」（２４１頁）で、「・・・この主題は、すべての改革派教会の信条において顕著な位置を占めるのである。」と述べて、改革派信条は、国家的為政者の義務を表明するのが伝統であるといっています。
　それで、特に、改革派が宗教改革当時、為政者のことを述べるのは、歴史的な理由がありました。すなわち、為政者を立てることが神の御心に反すると主張する立場があったからです。宗教改革時の急進的な再洗礼派、ラデカルなアナバプテストがそうです。また、メノナイトは国家の職務につくことは神の御心に反するとして拒否していたからです。また、英国においては、ウ告白作成当時、フレンド派、すなわち、クエーカー派が国家による戦争はすべて神の御心に反すると主張していたからです。
　そこで、わたしは、関心を持って再洗礼派の信条について調べてみました。１５２７年にスイスで、ミハエル・ザットラーという人によって再洗礼派の信条が作られました。それを見ますと、霊と肉の二元論的で、教会は霊に属していて価値があるが、国家は肉に属していて価値がないので、関わらないようにすべきであるということが述べられています。そして、信者は為政者になるべきではないとか、信者は剣、すなわち、この世の武器で武装してはならず、神の言葉や信仰などの神の霊的武具で霊的に武装すべきであるとか、国家に深入りしてはならず誓約をしてはいけないと表明しています。もちろん、これらの考えは誤りです。そこで、カルヴァンもこの考えに反対しました。
　そして、再洗礼派のもうひとつの信条を調べてみました。１６３２年にオランダで作られた再洗礼派のドルト信条です。わたしたちは、ドルト信条というと１６１９年に造られた改革派のドルト信条思い出しますが、それとは違います。名前はドルト信条で同じですが、改革派のドルト信条よりも十数年後に作られた再洗礼派のドルト信条です。これは、国家や為政者は神が立てた制度であることを認め、神の御心に関する限りは従ったり、税金を払ったりもするけれども、しかし、国家や為政者が戦争することは認めない。キリストは、右の頬を打たれたら左の頬も向けよと教えたのであるから、武力による防衛をしてはいけない、戦争をしてはいけない、その場合は逃げるのであるなどと述べています。もちろん、これらの考えも誤りです。
　そこで、ウ告白はこれらすべてを踏まえ、国家が神による神的制度であること、また、信者が国家の職務につくことは合法的であること、また、国家による正義の戦争もあり得ることなどを正しく表明しました。これらの背景を考えながら、解説していきます。

第１節 国家的為政者を立てることは神の定め

　第１節は何を述べているかと言いますと、国家的為政者が立てられることは、神の定めであること、また立てられる目的は神の栄光と公共の役のためであることが述べられています。「全世界の市場の主また王である神は、国家的為政者を任命された」という言い方で、国家的為政者、あるいは、政府があって、国を治めるということは神による制度であることを表明しています。英語ではdivine institutionです。
　国家的為政者が立てらられた目的は、「ご自身の栄光」と「公共の益のため」です。「公共の益」とは、英語ではpublic goodで「公共の善」と訳してもよいものです。具体的にどんなことでしょう。すると、スコットランドのロバート・ショーはウ告白の解説書で、「人類の幸福を増進することが神の御心である。政府は人類の幸福のため、平和と秩序の維持のため、生命と自由と財産の安全のため必要不可欠である」と述べていますが、「公共の益」、あるいは、「公共の善」とは、相互の平和、秩序、生命・財産の安全のためなどです。
　そして、国家的為政者の任務は、神の栄光と公共の益のため、神から剣の権能、すなわち、人を刑罰に処する権能を与えられ、勧善懲悪を行います。善を行う者たちを守り、勇気づけ、悪を行う者たちを罰するのです。「剣の権能」とは、剣で人を刺したり、切ったり、殺したりできることを意味し、人を刑罰に処する権能、悪を制裁する権能を委ねられていることを表します。
　「善を行う者を擁護奨励し」は、直訳では「善である人々の守りと励ましのため」となります。善である人々、すなわち、善、善いことをする人々を守り、デフェンスし、励ますのです。
　勧善懲悪を行う国家的為政者、あるいは、政府、あるいは国家が神に立てられた制度、divine innstitution であることは、ローマ１３：１−４で「人は皆上に立つ権威に従うべきです」、および、ペテロ一２：１３、１４で、「主のために、すべて人間の立てた制度に従いなさい。それが、統治者としての皇帝であろうと、あるいは、悪を行う者を処罰し、善を行う者をほめるために、皇帝が派遣した総督であろうと、服従しなさい。善を行って、愚かな者たちの無知な発言を封じることが、神の御心だからです。」で教えられています。国家、政府は神の御心による制度ですが、実際的には、人間が歴史の中で立てた制度として現れてきますので、ペテロ一２：１３、１４では、「人間の立てた制度」と言われています。この表現は、もちろん、国家が神の立てた制度であることを否定しているわけではありません。
　こうして、第１節は、国家為政者は、神による制度であり、目的は、神の栄光と公共の益のためで、勧善懲悪の権威があることが述べられています。

第２節

第２節は何を述べているかと言いますと、２つの点がありまして、第１点はキリスト教徒が為政者になることは合法的であること、第２点は、国家が正義の戦争をすることもあり得ることが述べられています。

第１点　信者が為政者になることは合法的である
　信者が為政者になることは合法的であるということは、アナバプテスト、すなわち、再洗礼派やメノナイトやフレンド派の誤りを反駁するために述べられたものです。では、なぜ、クリスチャンは為政者、すなわち、国を治める者、この世の政治を行う者になってもよいかというと、旧約時代にも、ダビデ、ヨシュア、ヒゼキヤなどの信仰者がイスラエルの王となって国を治めたという実例もあるからという理由もありますが、それとともに、神を信じる人と言えども、国家の一員であり、教会と国家の両方の構成員であるので、教会においても、国家においても働いてよいのです。
　アメリカのＦ．Ｒ．ベアチーは、ウ告白の解説書で、「・・・ウェストミンスター信仰基準は、人はクリスチャンで、また教会の構成員でありながらも、市民であり、また国家の構成員である。これが状況であるので、彼は教会と国家の両方に立場を持っている。そして、彼は、両方に仕える者として、両方において治めてよいのである」と解説しています。すなわち、クリスチャンは、教会と国家のどちらのメンバーでもあるのだから、両方を治める者になってよいのです。

第２点　正義の戦争の可能性
　では、信者が国家的為政者になった場合にどうするかと言いますと、自分の国の法に従って、為政者の任務である「敬けん」、すなわち、信心と神の正義と平和を維持するために、ある場合には、正義の正当な戦争を行うこともあることが述べられています。これが、第２節の第２点になります
　それで、わたしたちはここで２つの疑問が出るかもしれません。ひとつは、クリスチャンの為政者は、その国において、「敬けん」、すなわち、信心を維持することをすべきなのかどうかということです。「敬けん」というのは、英語で、pietyです。どのように訳すかという問題はあるでしょうが、「信心」と訳すのがよいと思いますが、「信心」というのは具体的には、もちろん、キリスト教の信心のことを表しています。簡単に言えば、キリスト教を信じて信仰深く生きる生き方のことです。「信心」と言ったからとて、キリスト教以外の異教の信心を表しているわけではありません。敬けん、信心と言えば、当然キリスト教の敬けん、キリスト教の信心、キリスト教を信じて信仰深く生きる生き方を表しています。ですから、クリスチャンの為政者は、その国において、キリスト教の信心が維持されるようにしなければならないわけですが、やはり、これは、キリスト教の行き渡った国でのことを前提しています。
　実は、ウ告白の下敷きとして使われたアイルランド信条を起草したジェームス・アッシャーという人の「神学体系」という本を読んでも同じなのです。ウェストミンスター信仰基準を作成した神学者たちは、皆、このジェームス・アッシャーを尊敬して、アッシャーの「神学体系」を読んだと言われております。わたしも持っていっていろいろな時に読みますが、内容が、ウェストミンスター信仰基準にとてもよく似ています。
　どんな事を言っているかと言いますと、アッシャーの「神学体系」で、十戒の講解をしておりますが、第五戒の「父母を敬え」のところで、為政者の義務は、国民の心が神に従順であるように祈ること、神が自分たちの国であがめられるために、イスラエルの王ダビデ、ソロモン、ヒゼキヤ、ヨシュアにならって、神の真理が国内に進展し、維持されるようにすべきこと、御言葉の真剣な説教が国民に行き渡るようにすること、宗教に関する法律を出すときは、神の御言葉に基づくようにすることなどを、為政者の義務として挙げています。
　ですから、当時の英国は、国全体がキリスト教で動いていますので、為政者、国を治める者たちは、「敬けん」、すなわち、キリスト教の神信心が維持されるようにすべきだと言ったのです。何の違和感もないのです。
　そして、これは、ウ告白だけでなくて、英国の北のスコットランドで作成スコットランド信条も同じことを言っています。スコットランド信条の２４条の「官憲（為政者）について」においても同様で、国を治める王のつとめは、国内の信仰の保持、すなわち、自分の国においてキリスト教信仰を保つことであることを表明しています。そこのところを読んでみましょう。「・・・王侯、君主、官憲（Rulers and Magistrates）は、第一に最も根本的に宗教の保持と浄化に任ずべきであるとわれらは確信する。それは市民的秩序のためのみではなく、真の宗教の保持と、偶像と迷信の撲滅のために定められているのである。ダビデ、ヨシャパテ、ヒゼキヤ、ヨシュア、その他の王たちが、激しく信仰の浄化に注意して特別な称賛を受けたことを見得るのである」と述べられています。その意味は、国を治める人たちは、宗教、すなわち、キリスト教宗教が国において保たれるようにすべきである。国に偶像礼拝や迷信があってはならず、撲滅すべきでやる。これらは、国を治める人たちの務め、任務、義務であるという意味です。
　ですから、ウ基準が作成された当時は、政教分離の時代ではありません。お互いに深く結びついていたのであり、あるいは、お互いに協力し合っていたと言えます。それがみんなのごく自然の気持ちでした。
　そして、この第２節のもうひとつの疑問は、第２点で、いわゆる正義の戦争の可能性を承認していることです。「この目的のために、新約のもとにある今でも、正しい、またやむを得ない場合には、合法的に戦争を行うこともありうる」と言われている事柄です。これが、正義の戦争、正当な可能性の承認になります。
　それで、この意味を見ておきましょう。「新約のもとにある今でも」というのは、旧約時代においては、神ご自身の命令でイスラエルの民が、正義の戦争行ったことは明白だからです。アブラハム、モーセ、ヨシュア、ダビデなどは正義の戦争、正当な戦争を行いました。申命記２０：１０−１８には、カナンの先住民族と戦ってひとり残らず滅ぼし尽くすべきことが神ご自身から命じられています。ヨシュア記には、エリコの戦い、アイの戦いなどが出ています。士師記録に出てくるデボラの戦い、ギデオンの戦いなど、神の御心としての正義の戦争、正当な戦争を行いました。
　旧約時代において、神が、イスラエルに戦争を命じたところは、新改訳聖書では「聖絶する」という用語を作って表したことで話題になりました。ヨシュア記６章１７節のエリコの戦いを記すとき、「この町と町の中のすべてのものを主のために聖絶しなさい」と、新改訳聖書ではなっています。戦って、戦争して、神の名のため滅ぼし尽くしなさいという意味です。
　いずれにしましても、旧約時代においては、神ご自身の命令、すなわち、神ご自身の御心によって、正義の戦争が行われたことは、明白ですが、戦い、戦争のことが直接出てこない新約聖書の時代でも、正義の戦争はあり得るというのがウ告白、ウ基準の立場です。
　そして、新約時代でも、合法的戦争があり得る根拠として、ウ告白は、いくつかの聖書箇所を挙げていますので見ましょう。先ほど読みましたローマ１３：４、「・・・権威者はいたずらに剣を帯びているのではなく、神に仕える者として、悪を行う者に怒りをもって報いるのです」がそうです。剣を帯びていることが、正義の合法的戦争があり得ることの根拠です。
　また、ルカ３：１４で、メシアのさきがけの洗礼ヨハネは、自分のところに出てきて、悔い改めて洗礼を受けようとした兵士たち、兵隊たちを受け入れたことは、合法的戦争をするために存在する兵士を受け入れたという意味で、合法的戦争が前提されていると解釈されています。すなわち、洗礼ヨハネは、兵士であることをやめるようにとは言わなかったわけです。
　また、マタイ８：９で、キリストはカファルナウムで、百人隊長の僕が中風になったとき、その百人隊長の信仰を受け入れ、その僕をいやしてくださいましたが、キリストは、百人隊長が軍人をやめるように求めはしなかったということは、軍人であることを受け入れていた、すなわち、合法的戦争は禁止されていなかったというわけです。
　また、使徒言行録１０：１、２においては、神を恐れる者になっていた異邦人の百人隊長コルネリウスは、軍人のままで、神を信じていました。それゆえに、合法的戦争は禁止されていませんでした。
　ヨハネの黙示録１７：１４、１６は、ほふられた神の小羊である主イエス・キリスト御自身が、１０本の角で象徴される１０人の王と戦う、戦争することが語られています。ですから、合法的戦争はあり得るということになります。
　こうして、ウ基準は、正義の合法的戦争を認めていますが、しかし、無条件で認めているわけではないのです。これがとても大切なのです。いくつも条件をつけて厳しくしているのです。為政者が、正義の戦争と名付けて、自分勝手にどんどん戦争しないように、留保条件をいくつもつけているのです。制限、限定、歯止め、チェックをいくつもつけているのです。では、正義の戦争の留保条件は何でしょう。「特に敬虔と正義と平和を維持すべきであるので」がそうです。敬虔、すなわち、キリスト教信仰による生き方を維持するため、また、神の正義を維持するため、また、平和を維持するための戦争なのです。
　ですから、これ以外の目的のためには戦争ができないのです。たとえば、侵略のための戦争はできないわけです。自分の国の領土を広げたいとか、自分の名前や支配権を他の国まで及ぼしたいとか、自分たちの強さを示したいとかというようなことのためには、為政者は戦争できないのです。歯止めになっているわけです。
　正義の合法的戦争というのは、「敬虔」（piety）、すなわち、キリスト教神信心を守るためという目的があるかどうか、「正義」(righteous)、すなわち、神の正義、神の前で義しさがあるかどうか、「平和」（peace）、すなわち、戦争のための戦争ではなく、平和を来たらすための最終的な手段としての戦争なのかどうか、いきなり武力行使というのではなく、戦争を避けるための、平和的な解決の方法を全部探ったのかどうかが、チェックされるわけです。
　さらに、正義の合法的戦争は、国家や為政者が、自分勝手にやれるものではなく、あくまで、その国の健全な法律に従ってなされるものであるということも、条件付けられています。「その国の健全な法律」(wholesome  laws )というのは、神の御言葉に基づく法律という意味しょう。これも歯止めです。チェックです。法律を無視して戦争してよいというのではないのです。
　さらに、「正しい、やむを得ない場合には」とありますが、「正当で、やむを得ない場合には」という意味です。これも、歯止めになっています。「正しい」というのは、「正義の」（just）、あるいは、「正当の」という意味です。すなわち、その戦いは、相手を攻撃するだけの不当な戦争ではないのか。その戦争をしないと、自分たちが守れないのかどうかが問われます。「やむを得ない」(necessary)というのは、「必要な場合には」という意味です。戦争しなくてもよいのに、戦争してしまえというのではないのです。いつでもドンドン戦争してよいというのではなくて、本当に、他に方法がなくて、やむを得ない場合、必要な場合なのかどうかが問われます。こうして、いろいろな、条件、制限、限定、歯止め、口チェックをしているのです。
　ですから、ウ告白は、戦争どんどんしなさいとか、戦争どんどんしていいのですというような乱暴な好戦的なことを表明しているのではないのです。キリスト教の神信心と神の正義と平和を実現する方法をいろいろやったけれども、もう他に方法がなく、自分を守るための正当で、やむを得ない場合として、しかも、その場合でも、あくまで、法律に従って、しかもただ法律と言わないで、神の御言葉に基づく「健全な法律に従って」と言って、いろいろな条件、制限、限定、歯止め、チェックをしたうえで、戦争の可能性を認めているのです。これはよく理解しておくことが非常に大切と思います。
　それで、確かに、聖書とキリスト教は、正義の戦争はあり得ると主張してきましたけれども、それには、いろいろな条件、制限、限定、歯止め、チェックがあり、もう他に方法がなく、最後の正当的なやむを得ない場合としての可能性として語ってきたということを、理解するためには、とてもよい本があります。ローランド・Ｈ・ベイントンという人の「戦争・平和・キリスト者」という本を読むことをおすすめします。１９６３年に新教出版社から出た本です。翻訳者は中村妙子さんという方です。
　ベイントンは、アメリカのエール大学で教会史を教えていた方ですが、「戦争・平和・キリスト者」という本は、もともとの題は、「戦争に対するクリスチャンの姿勢」という題で、戦争に対してキリスト教がどのような姿勢をとってきたか、歴史的にどうであったか、カトリックやプロテスタントはどうであったか、さらに、プロテスタントの各派はどうであったか、また、戦争を認めない平和主義のキリスト教の立場は何でどのように考えるかというような内容です。本人も、平和主義のクエーカーに属する人ですが、戦争に対してキリスト教がどのような姿勢をとってきたかという歴史的な分析は、とてもすぐれていると思います。
　それで、ベイントンは、キリスト教の正義の戦争についてもとても詳しく説明しています。特に、正義の戦争というのは、４世紀から５世紀に活躍したアウグスティヌスにおいて確立したと言っております。それで、アウグスティヌスは、正義の戦争についてどんなこと言ったかを紹介しておきましょう。すると、いろいろな条件、制限、限定、歯止め、チェックをつけました。具体的には、彼は、地上においては、人は完全な平和を達成することはできないけれども、平和に準じる状態は可能であるという希望を持ちました。そして、そのために正義の戦争を認めましたが、平和の回復という正しい意図の下で、やむを得ずして行われるものでなければならないと主張しました。また、正義の戦争の目的は、敵の攻撃によって自分たちの国家の存在が脅かされるとき、敵を撃退するためのものと考えました。すなわち、正義は、相手にはなく、自分たちの方にある防衛的なもの、自衛的なものと考えました。また、戦争をする精神は、キリスト教的愛をもって行わねばならないと言いました。戦争で人殺すということは、愛に反しないと考えました。また、戦争を行うかを行わないかということは、剣の権能を持っている支配者、すなわち、為政者が決めるべきこととしました。戦争の仕方は、必要以上に暴力を用いてはいけない、教会を冒涜してはいけない、略奪、虐殺、焼き打ち、復讐、残虐行為、報復をしてはいけないと主張しました。相手の命を奪うことができるのは軍人であって、一般人は、敵を殺してはいけないと言いました。また、聖職者や修道士などは、戦争に参加してはいけないと主張しました。以上のようにして、アウグスティヌスは、正義の戦争が平和を実現するためのものとして、「戦争に制限を加えようと努力した」とベイントンは、述べています。
　このようにして、アウグスティヌスにおいて集大成された正義の戦争という理解は、キリスト教の戦争観として、継承されていくことになります。正義の戦争という理解は、それ以後のキリスト教会の共通の理解になります。11世紀の中世の大神学者のトマス・アクイナスもそうであり、宗教改革者のルターも、カルヴァン（「綱要」�W−２０−１１、１２）も、正義の（正当な）戦争の理解を継承しました。
　ですから、正義の戦争というのは、アウグスティヌス以来キリスト教会で共通に受け入れられたもので、ウ告白だけが表明しているわけではないのです。中世のキリスト教、すなわち、カトリックが、正義の戦争として、エルサレムを占領したオスマントルコと十字軍の戦争をしたことは、よく知られています。
　プロテスタントも同じです。１５３０年のルター派の代表的な信条であるアウグスブルク信条の１６条「公民生活について」というところを見ますと、信者が、「正しい戦争に従軍し・・・」は合法的であると信仰告白しています。また、ルター自身も、トルコ人がヨーロッパに侵入してきたとき、防衛戦争を認めました。
　改革派諸信条においても同じです。１５６６年の第二スイス信条の３０章「官憲について（為政者についての意）」の、第４項において、「もし戦いによって人々を守ることが必要となったときには、主の御名によって戦いを行うのである。先ずあらゆる方法によって平和を求め、戦いによっての他、彼らを守り得ない時に限り戦うのである。官憲（為政者の意）は真に善く神に仕え、主の祝福を受けるように、信仰よりこれらの業を行わねばならぬ。」。この理解は、まさのアウグスティヌスの正義の戦争についての理解の上に立っています。
　では、英国信条史において、戦争はどのように考えられたでしょう。すると、１５６３年の３９箇条の第３７条「国の統治者（国の為政者の意）について」に次のように表明されています。「信者が統治者（為政者）の命令に従って武器を取って出征することは正当である」とありまして、正義の戦争が前提されています。
　また、ウェストミンスター信仰基準を作成した人々、ウェストミンスター神学者たちがよく読んでいたエームズの「神学の神髄」という本を見ますと、正義の戦争が出てきます。クリスチャンは、正当な権威が命じたときに、正当な意図で、正当な方法で、合法的理由でなさるときのみ、合法的に戦争に参加できる。その時は、敵の命を取っても、それは罪にならないと述べていますが、これも、アウグスティヌス以来の正義の戦争の延長線上でのことです。
　したがって、ウ告白の合法的戦争があり得るというのは、実は、広くキリスト教が一般の立場で、ウ告白だけが記している特別な立場ではないのです。キリスト教は最初から、どんどん戦争を積極的にしてよいという好戦的な立場ではなく、他に方法がなく、平和を回復する最後の方法として戦争を認め得るのですが、これはウ告白も同じなのです。
　そして、何よりも、ウ告白を作成しているウェストミンスター会議を招集した英国議会自身が、その時、英国王のチャールズ１世と戦争していたのです。内戦です。ですから、ウ告白を作成していた人々は、自分たちの戦争を、第２節にあるように、敬虔と正義と平和を維持すべきためのやむを得ない正義の合法的戦争と位置付けて戦争していたでしょう。また、そのように確信していたでしょう。
　ウェストミンスター神学者会議議事録を見ますと、ウェストミンスター神学者たちは、王との戦争に勝つように祈るため、議会の祈祷会に出席したことが記されています。わかりやすく言えば、議会の戦勝祈願の祈祷会に参加したわけです。また、議会軍の大将が戦争に出かけるときに、ウェストミンスター神学者たちが、何時間も礼拝して祈祷したというようなことが出ています。ウェストミンスター信仰告白を作成した人々も、自分たちの戦争は、英国王とのやむを得ない正義の（正当な）戦争と位置づけて確信していたでしょう。
　それで、歴史においては、改革派信仰を持っていた人々も戦争をしてきたことは事実です。たとえば、オランダの人たちもそうです。スペインからの独立のため、改革派信仰を持っていた人々が、１５００年代から、当時の世界最強国家のスペインと血みどろの戦いをしました。そして勝利して、オランダが独立しました。オランダの独立戦争の文献を読みますと、すごい戦いです。オランダの運河の堤防を切って、スペイン軍を水攻めにしたなどと出てきます。
　アメリカの独立戦争もそうです。米英戦争といわれるものです。アメリカが英国から独立をするための戦争ですが、米英戦争においても、アメリカの長老派の人々が参戦し、戦って勝利をしました。アメリカの長老派はウェストミンスター信仰基準を持っていました。正義の戦争として位置づけたと思います。
　以上のように、ウ告白は、正義の戦争を表明しておりますけれども、難しい問題があります。いったいどの戦争が、正義の戦争なのでしょうという問題が出てきます。アメリカのベアチーは、「長老主義（者）の信仰基準」というウ告白の解説書の中で、「何が正義でやむを得ない場合なのかについて、明白な答えを与えることは容易ではない。・・・国民の命と安全が危険に置かれるときは、防衛戦争が合法的である。そして、疑いもなく、ウェストミンスター信仰基準の意味はこの点にある。・・・単なる領土維持のための戦争、個人的売名行為のための戦争崇拝、国家の栄光のための戦争は、ウェストミンスター信仰基準の立場や聖書の教えからも正当化されない」と述べています。その意味は、何が「正しい、やむを得ない場合」の戦争になるのかを決めるのは難しいけれども、ウ基準の正義の戦争は、自己防衛の戦争のことを行っているのであると解説しています。
　本当にそうだと思います。との戦争が正義の戦争なのかを見極めるのは、とても難しいでしょう。そこで、今日においても、教会は、正義のやむを得ない戦争の可能性を否定する必要はありませんが、３０周年宣言の「教会と国家についての信仰の宣言」の根本になっているように、国家は、戦争を考えるのでなく、平和のために努力すべきであることを強調していくのがよいと思います。

第３節　教会と国家の関係

　この第３節は、後にアメリカで修正され、さらに、わたしたち改革派も修正を採択したところですが、もともとの意味から考えてみましょう。すると、この第３節は、教会と国家の関係が述べられています。そして、政教分離の原則がまだ自覚されていない状況で述べられています。
　第３節の内容は、国家的為政者は、教会の霊的権能、スピリチュアルな権能を犯してはなりませんが、しかし、教会における位置と平和のために、ある種の権威と疑問を持つことが述べられています。第３節を３点から学びましょう。

第１点　国家的為政者は、霊的権能を奪ってはならない
　国家的為政者は、御言葉と礼典の執行、また、天国の鍵の権能、すなわち、人を神の国に入れたり、入れなかったり、あるいは、戒規の霊的権能を奪ってはならないことが述べられています。「み言葉と礼典の執行」とは、御言葉を語ること、説教のことを表しています。礼典とは、洗礼式と聖餐式を行うことを意味しています。「かぎの権能」とは、後にウ告白３０章「教会のけん責について」の第２節に「かぎの権能」ということが出てきますが、これは、人に罪の赦しを宣言して天国に入れたり、あるいは、宣言しないで神の国に入れなかったり、あるいは、ある人を戒規にしたり、あるいは、戒規を解いたりすることですが、この「かぎの権能」は、教会に属する権能で、国家の権能ではないことが明記されています。「かぎの権能」は、マタイ１６：１９で、キリストがペテロに天国の鍵を委ねたところからきています。
　なぜ、第２節で、こんなことが言われているかと言いますと、エラスチアン、すなわち、エラスタス主義者たちを論駁するためです。エラスチアン、エラスタス主義者たちというのは、トーマス・エラスタスという１６世紀のスイスの神学者（１５２４年―１５８３年）の説を受け継いだ人々のことです。エラスチアンは、国家が教会を支配するという考えです。そのため、御言葉の奉仕、礼典の執行、天国の鍵の権能行使もすべて国家に属し、国家が行うと主張しました。そして、ウェストミンスター信仰基準を作成したウェストミンスター神学者会議の中にも、ライトフット、セルデル、コウルマンなどのエラスチアンがいました。今井献先生が訳したジョン・H・リースの「改革派神学の光と影ーウェストミンスター信仰基準の成立」にも出てきます。しかし、ウ会議は、国家が教会を支配する考えを認めませんでした。　すなわち、国家が、この世のことだけでなく、教会のことも、霊的なことも支配するというエラスチアンの主張をウ告白は退けたのです。

第２点　国家は教会に配慮する権威と義務を持つ
　国家には霊的権能はないが、しかし、教会において配慮をする権威と義務、あるいは、手段を取る権威と義務を持つことが述べられています。具体的には三つあります。一つ目は、教会における一致と平和を維持するため手段を取ること、二つ目は教会において神の真理を保持するため手段を取ること、三つ目は、教会において神への冒涜と異端を防ぐため手段を取ることです。
　「国家的為政者はふさわしい配慮をする権威を持ち、またそうすることが義務である」とありますが、「配慮をする権威」というのは、原文では、authoriｔｙ・・・to take order という言い方です。もともと「〜するよう適切な手段を取る」という意味です。委員会訳は「ふさわしい配慮をする」と訳しましたが、「ふさわしい配慮をする権威」という訳は少し弱いでしょう。たとえば、松谷好明訳（２００２年）は、「取り計らう権威を有しており」と訳して、「ふさわしい配慮をする」こと以上の強い意味に訳しています。
　では、国家は、教会においてふさわしい配慮をするため、すなわち、教会において適切な手段を取るため、何をするかというと三つあるわけです。一つ目が、「・・・一致と平和が教会において維持されるため」です。すなわち、教会においての一致と平和のことのために、国家が教会の中で適切な手段を取る権威と義務を持つことを認めています。
　二つ目は、神の真理が保たれるために、国家は教会において適切な手段を講じる権利と義務を持つことを認めています。「神の真理が純正に欠けなく保持されるため」とありますが、「神の真理」というのは、具体的には、もちろん、キリスト教の神の真理のことですので、言い換えれば、キリスト教信仰の真理のことです。「欠けなく」というのは、原文は、entire　で「完全な」とか「無傷で」とか「全部そろって」とか「欠けがないこと」を表します。ですから、当時の英国において、神の真理であるキリスト教信仰の純粋さと完全さを守るために、国家が、教会において適切な手段を取る権威と義務が認められていました。
　三つ目は、いろいろな要素が含まれています。「すべての冒とくと異端がはばまれるため」、「はばまれえる」というのは、原文では、「鎮圧する」とか「鎮める」とか「抑える」とか「抑制する」という意味です。ですから、教会に神への冒涜といったことが生じたときには、国家が神への冒涜と異端を抑えるために、適切な手段をとる権威と義務があることが認められていました。
　また、教会の礼拝と訓練において、すべての腐敗と乱用が防がれたり、改革されて良くなるため、国家が適切な手段を取る形と義務が認められていました。「訓練」とは、原文でdiscipline です。今日のわたしたち改革派の「訓練規定」の「訓練」という意味ですので、教会員の信仰の訓練のことと思われます。松谷訳では「規律」と訳されています。ですから、教会員の信仰の訓練や規律のことと思われますが、信仰に反することを行ったときの戒規も含まれるのでしょう。「改革されるため」とありますが、原文では、reformed です。すなわち、教会の礼拝と訓練における改革のため、国家が適切な手段を取る権威と義務があることが認められてきました。
　また、教会における神のすべての規定が正当に決定・執行を、遵守されるために、国家は適切な手段をとる権利と義務が認められていました。「神のすべての規定が正当に決定・執行・順守されるため」とありますが、「神のすべての規定」とは、具体的に何のことでしょう。原文では、all the ordinances of Godです。ウ告白のもう少し後の第２８章第５節では、洗礼が「規定」と言われています。第２９章第３節では、聖餐式が「規定」と言われています。洗礼式や聖餐式を行う権限は教会にありますが、それらが正しく行われるように、国家が、適切な手段を取る権威を持っているという意味と思われます。「決定」は、原文では、問題を解決する」という意味です。ですから、教会の洗礼式や聖餐式に関する問題を解決するときに、国家が背適切な手段を取る権威と義務を持っているという意味と思われます。
　そして、さらに国家が、教会に関して適切な手段を取る権威と義務がある三つ目は、国家は、教会会議を招集できるし、教会会議にも出席できるし、また、その教会会議で処理されることどんなことでも、それらが神の御旨に従ってなされるために備えをすることができました。実際に、ウ告白、大教理問答、小教理問答を作成したウェストミンスター神学者会議は、国家的為政者、すなわち、英国議会が招集したものです。
　以上のようにして、ウ告白本文においては、国家は教会に関して適切な手段をとることができるし、また、適切な手段を取るべきことを認めたのですから、教会と国家の関係が非常に密接です。政教分離ではありません。政治と宗教が深く結びついています。


改訂本文

　この本文は、１７８７年のアメリカの合衆国長老教会において改訂されました。そして、その改定をわたしたちの改革派も受け入れました。それで、改訂されたところはどこかと言いますと、数え方にもよりますが、５点あります。
　第１点は、国家は信仰の事柄に干渉しないことを明白にしたことです。「国家的為政者は・・・信仰上の事柄に少しでも干渉すべきではない」がそうです。したがって、国家は教会の礼拝や訓練などの改革のため、適切な手段を取らなくてよいのです。教会に任せておけばよいことになりました。
　第２点は、父親が子供たちを差別しないで公平に育てるように、キリスト教の各教派を差別しないで、公平に保証することが表明されました。アメリカには、キリスト教の教派がいろいろたくさんありましたので、それらの教派を差別しないで公平に保証することが国家の義務とされました。「ひとつのキリスト教教派を他派以上に優遇せず」が大事です。また、「わたしたちの共同の主の教会を保護することが、国家的為政者の義務である」とありますが、「わたしたちの共同の主」というのは、少しわかりにくいので、「わたしたちの共通の主」と訳した方がわかりやすいと思います。原文では　our common Lord です。鈴木英明訳（１９９７年）も「わたしたちの共通の主」と訳しています。
　第３点は、国家は、どの教派の会員をも公平に扱って干渉しないようにすることです。ある教派の会員の信仰は正しくて尊ぶが、他の教派の会員の信仰は、おかしいので干渉するということしないのです。「どのキリスト教教派の自発的会員」とありますが、「自発的会員」という表現はあまり聞かないと思いますが、英語では voluntary member　です。「自主的会員」と訳した方がよいと思います。鈴木英明訳も「自主的会員」となっています。 すなわち、一人一人が自分はこの教派がよいと言って自分の判断と良心を持ってその教派に属しているのですから、国家はそのことを尊び、その人の信仰や行動に口出しをしたり、邪魔したり、妨げになるようなことをすべきではないという意味です。
　第４点は、国家は、国民一人ひとりが信仰を持っていても、持っていなくても、各人の名声を保つようにすることです。「宗教または無信仰を口実して」というのは、「宗教」というのは、信仰を持つということです。「無信仰」というのは、信仰を持たないということです。ですから、国民が信仰を持とうが持つまいが、国家は信仰によって人を差別しない、どの人も公平に扱うという意味です。
　第５点は、教会会議が妨げなしに開催できるように配慮することです。「すべての宗教的教会的集会が、邪魔や妨害なしに開催されるよう」とありますが、キリスト教のどの教派の会議も開かれるように、公平に差別なく扱うべきであるという意味でしょう。国家が、この教派の集会は認めるけど、あの教派の集会は認めないというような不公平、差別をしないようにするという意味でしょう。日本であれば、キリスト教の教派の集会というよりも、どの宗教の集会も公平に差別なく開かれるようにするという意味になるでしょうが、アメリカでは、キリスト教以外の宗教は考えていなかったでしょうから、キリスト教のいろいろな教派の集会が公平に開かれるようにという意味でしょう。
　以上のようにして、１７８７年の合衆国長老教会、すなわち、南長老教会と言われていた教会は、改定しました。すなわち、政教分離の観点から改定したと言えるでしょう。

第４節　為政者への国民の義務

第４節では、何が述べられているかと言いますと、為政者への国民の義務が述べられています。３点から学びましょう。

第１点　キリスト者も合法的な命令に服すること
　国民は、国家の為政者に対して義務を持つこと、具体的には、為政者のために祈ること、尊ぶこと、税などを納めること、合法的な命令に服することです。「良心のためにその合法的な命令に服従して彼らの権威に服すること」の証拠聖句は、ローマ１３：５と共に、テトス３：１が挙げられています。テトス３：１で、「人々に次のことを思い出させなさい。支配者や権威者に伏し、これに従い、すべての善い業を行う用意がなければならないこと」と言われているとおりです。

第２点　為政者の信仰に関わりなく従うこと
　国家的為政者が、キリスト教信仰を持っていない、あるいは、キリスト教信仰と違う信仰を持っていても、為政者としての権威には変わりがないので、国民は為政者に服従の義務を持つことが教えられています。「無信仰または宗教上の相違」とありますが、この意味は、為政者がキリスト教信仰を持っていないこと、また、キリスト教と違う信仰を持っていることを表します。その場合でも、国民は為政者は正当で合法的権威をもっているので国民は従うべきです。
　何故こんな事を言っているのかと言いますと、おもにカトリックに対する反論です。スコットランドのロバート・ショーは、ウ告白の解説書で、ローマ・カトリックにおいては、人々はローマ教皇に従えさえすればばよいので、この世の為政者に従う必要がないとして、キリスト教信仰を持たない為政者やキリスト教と違う信仰を持つ為政者などに従わないというローマ教皇至上主義（ウルトラモンタニズム）といわれる考えがあったので、それを排除していると述べています。ウルトラモンタニズムというのは、教皇至上主義という意味です。

第３点　カトリックの聖職者も従う
　ローマ・カトリックにおいては、教会で仕えている聖職者と言われる人々には、国家為政者は権能を持たないし、また、聖職者は、国家的為政者からの義務を免れていると主張してきましたが、それを誤りとして否定しました。すなわち、ローマ教皇がすべてを支配していて、ローマ教皇こそ為政者も国民も支配し、司法権、すなわち、裁判権も持っているので、聖職者はローマ教皇だけに従えばよいというローマ教皇至上主義（ウルトラモンタニズム）を誤りとして排除しています。ローマ教皇は、実際に、為政者や国民を裁判で異端として宣言し、国や命を奪ったのですが、それは誤りです（参照　アイルランド信条　５９条、６０条）。
　わたしたち日本人は、ローマ教皇と聞いてもピンとこないし、ローマ教皇について聞いてもほとんど何も感じないと思いますが、欧米においては感じが全然違うでしょう。今日でも、ローマ教皇の力は、欧米においてはとても大きいでしょう。そして、宗教改革においてプロテスタントと別れるまでのヨーロッパの歴史においては、さらに一層ローマ教皇の力は本当に大きかったでしょう。
　ローマ教皇の意に逆らって生きていける為政者や国民はいなかったと言えるでしょう。逆らえば、破門され、救いを失い、地獄に行くと宣言されるわけですから、恐ろしくて逆らえなかったでしょう。
　「教職者も免除されない」とありますが、英語では、ecclesiastical persons で、直訳すれば「教会的人物たち」となりますが、ローマ・カトリックの教職者たち、聖職者と言われる人々を表します。彼らは為政者の支配を受けず、ローマ・カトリック教会あるいは教皇にのみ支配されると主張していましたが、ウ告白はそれを否定しました。彼らもまた、国民の一員として、その国の為政者の正当な支配の下にあります。「司法権も持っていない」とありますが、「司法権」は、　ローマ教皇の名で裁判をして、異端者として認定し、為政者や国民を破門していたわけですが、それを誤りとして排除しました。「国や命を取り去ること」というのは、ローマ教皇が、為政者や国民を異端と宣告して、為政者や国民から国や生命を奪うことをしていたことを表します。ウ告白は、これらをすべて否定しました。以上のようにして、第４節は、為政者に対する国民の義務を教えています。

結び

　以上のようにして、第２３章を見ます。それで、やむをえない正義の（正当な）戦争について、宗教改革時代以後、ウェストミンスター信仰基準以後はどうなったのかということがありますが、今回はそのことが中心ではないので、そこまでは入りませんが、二言三言述べておきましょう。
　ウ基準を採用している教会あるいは教派は、もちろん、今日でも正義の戦争の可能性を認めています。１９世紀のアメリカのオールド・プリンストンの大立者のチャールズ・ホッジは「組織神学」の中で、自分の国を守るための正義の戦争を認めています。また、同時代の南長老教会の有名な神学者ロバート・ダブネーも、「組織神学講義」の中で、自己防衛のための戦争を認めています。
　わたしたちとは立場が違いますが、２０世紀の世界的神学者のカール・バルトは、「教会教義学」において、キリスト教は平和追求する、でも、キリスト教が一切の戦争を禁止しているという教えは聖書にはないと表明して、正義の戦争があり得ることを認めています。また、２０世紀の英国の有名な聖書学者のＷ．バークレーは、「十戒」の講解のなかで、キリスト教は人を殺さないし、戦争をしない立場である、不戦であると主張しています。スイスの神学者のＪ．Ｍ．ロッホマンは、「自由の道しるべ−十戒による現代キリスト教倫理ー」において、原子爆弾などの大量殺りく兵器が出現した今、正義の戦争などありえないと主張して、正義の戦争の可能性を否定しています。
　なお、わたしたちの教派の神戸の神港教会の長老をされている村充八氏、この方は阪南大学の経済学部の教授をされていますが、聖恵授産所から「戦争と聖書的平和」という本を出しておられますので、関心のある方は読まれたらとてもよいと思います。キリスト教が戦争どのように考えてきたかということが述べられています。聖書の立場、アウグスティヌス、ルター、カルヴァンなどが扱われています。
　以上のようにして、ウェストミンスター信仰告白第２３章の解説をしました。大会や中会や各教会、あるいはその他いろいろな場面で、平和の問題について話し合われますが、その時には、必ず戦争の問題も出てくるわけです。そして戦争の問題が出てくれば、ウ告白第２３章に関係してきます。その時には第２３章のもともとの意味は、こうゆう意味なのだということを覚えながら、話し合っていただければ、役に立つ部分があるのではないかと思います。　わたし自身の考えは、確かに、ウェストミンスター信仰告白は、やむを得ない場合の正義の戦争の可能性を認めています。しかし、だからといって、戦争することを考える方向でいくのではなく、戦争しない方向で考えていくことが大切であると思っています。わたしたちの教派の３０周年宣言の「教会と国家についての信仰の宣言」が表明しているように、国家が平和を推進していくことを強調するのがよいと思います。